Análisis comparativo de la legislación argentina en salud mental

Resumen

La investigación tuvo por objetivo general el análisis de la legislación existente en salud mental en la Argentina (nacional y provincial), y la identificación de los puntos de convergencia y divergencia entre las mismas. Se tomaron como unidades de análisis: la categoría sobre enfermedad contenida en las legislaciones, las estrategias de abordaje, el tipo de reforma que se propulsa, entre otras. En el transcurso del año 2011 se incorporó al análisis la ley nacional Nº 26.657 sancionada en el año 2010. En este proceso se han identificado los principales oponentes y puntos de argumentación sostenidos respecto a la nueva ley. Con su incorporación, específicamente se indagaron los puntos concernientes a: reforma propuesta, posicionamiento en torno a la internación, destino de la instituciónneuropsiquiátrica de internación, concepciones de salud mental presentes en las diversas legislaciones.Consistió en un estudio cualitativo con fuentes primarias y secundarias de recolección de la información. En cuanto a las primeras se realizaron entrevistas en profundidad a informantes claves: legisladores, asesores, profesionales del campo legislativo y forense. Como fuentes secundarias se analizaron las legislaciones provinciales existentes.Entre los hallazgos, destacamos que las legislaciones provinciales y la nacional plantean una situación heterogénea en cuanto a la injerencia y relación del Poder Judicial sobre el campo de la salud mental. Otro punto de disparidad lo constituye las distintas formas de denominar los problemasen el campo de la salud mental: la ley nacional incorpora el concepto de “padecimiento mental” en reemplazo de la “enfermedad o trastorno mental”; no obstante las legislaciones provincialesevidencian una heterogeneidad y contradicción teórica, utilizando de forma indistinta los conceptos de “enfermedad mental”, “trastorno de la psiquis”, padecimiento; “paciente psiquiátrico”, sufrimiento psíquico, entre otros.