El Senado del Estado Libre y Soberano de Puebla
en el siglo XIX.
Hernán Alejo Fernández Suñer
Muchas veces resulta
difícil explicar el complejo entramado de factores que conducen al nacimiento
de un proceso institucional. Otras tantas, la tentación de explicar esos
procesos lleva a una simplista redacción que solo contempla un aburrido
encadenamiento de sucesos históricos sin hilación
unos de otros.
Tal vez la receta que
nos propone “El Senado del Estado Libre y Soberano de Puebla en el siglo XIX.
Cronología y actividad constitucional” (publicada por
Esta investigación de
historia del derecho dirigida por el Lic. y profesor
Juan Pablo Salazar Andreu propone una mirada aguda y
profunda sobre el proceso la forma en que el Senado del Estado de Puebla,
en México, acompañó las oscilaciones políticas nacionales. La obra a la que
hacemos referencia está compilada por Mariana Durán Márquez.
“El Senado del
Estado Libre y Soberano de Puebla en el siglo XIX” describe con minucioso rigor
jurídico, amena redacción e ilustrativos ejemplos la actividad del Senado del
estado mexicano de Puebla entre los años que transcurren desde el 18 de
septiembre 1871 hasta el 31 de octubre de 1876, fecha en que el Senado es
efectivamente clausurado. Durante este libro se muestra cómo la apertura y la
clausura de esa Cámara Alta estadual acompañan las oscilaciones del momento
político que envolvió a todo México. Esos cinco años se extienden desde la
llegada al gobierno del ex presidente Benito Juárez hasta el arribo al poder de
Porfirio Díaz (un proceso también conocido en el historia como el “Porfiriato”)
pasando por el mandato de Lerdo de Tejada.
Esta compleja
investigación de antecedentes histórico-jurídicos, conducida por Salazar Andreu, detalla como la formación del Senado estadual
replicó la manera en que fueron dándose similares procesos e nivel
nacional y en cada provincia del mencionado país latinoamericano. El
texto explica toda la actividad que se dio en esos 5 años analizados en el
senado de Puebla desde diferentes y diversos puntos de vista como
administrativo, impositivo, institucional, político, social y económico. Del
mismo modo, este libro remarca la evolución de las temáticas legislativas en
Puebla y las presenta tanto desde la perspectiva de lo meramente cotidiano
hasta los aspectos más generales. Por citar sólo un ejemplo, desarrolla el
proceso de nombramiento de un tesorero hasta el castigo que se le aplica a
director de un colegio de la región.
El libro que aquí
comentamos también hace su aporte describiendo la cantidad de sesiones
ordinarias como las numerosas sesiones extraordinarias así como las que se
mantuvieron en forma secreta. No lo hace de manera caprichosa sino para dejar
al descubierto como a través de este funcionamiento se pusieron en marcha
discusiones y debates sobre situaciones relevantes.
La manera en la que
muestra ese funcionamiento revela los temas relevantes discutidos en Puebla
durante el período analizado como los aspectos políticos, sociales y económicos
pero, sobre todo, de qué manera se refleja el ideario liberal de aquella
época. Ese ideario liberal se puede ver manifestado en, por ejemplo, la
decisión acerca de la expulsión de la orden de los jesuitas, la exclaustración
de monjas y frailes, la separación del Estado y
Del mismo modo, la
obra dirigida por Salazar Andreu desarrolla cómo el
Senado se ocupó -siempre durante el período considerado- de cuestiones
administrativas imprescindibles referidas a la creación y supresión de nuevos
cargos en el ámbito gubernamental, la fijación de los sueldos de estos nuevos
funcionarios, dispensas de ley, exacciones y/o el otorgamiento de
licencias.
Otro aspecto interesante
es la creación de nuevas instituciones con características geopolíticas.
En este sentido cabe señalar el nacimiento de municipios o la formación y el
desarrollo de los tribunales en el ámbito judicial. Una vez más, todos estos
son aspectos que, en cuestiones claves y específicas, muestran huellas del
ideario liberal de aquel entonces en México.
Entonces, este libro
va reflejando la historia de México y de qué manera la historia de ese país
influyó de modo determinante y definitivo sobre el funcionamiento de
Por todo lo expuesto anteriormente, “El Senado del Estado Libre y
Soberano de Puebla en el siglo XIX. Cronología y actividad constitucional”
constituye un valioso aporte al corpus bibliográfico pre
existente en la materia. Su aporte apunta a mostrar y describir cuál fue
el funcionamiento parlamentario y de qué modo el Senado colaboró en el
desarrollo institucional del Estado de Puebla, su desarrollo geográfico, la
creación de municipios durante el período político que comprende el
triunfo de la restauración de